温州市知识产权（专利）工作“十三五”规划

一、“十二五”工作概况

“十二五”时期，是我市知识产权（专利）事业发展成效显著的五年。

区域知识产权试点示范工作绩效明显。我市获批全国首批“国家知识产权示范城市”，鹿城、乐清、瑞安、高新区相继获批国家知识产权强县工程示范区、国家知识产权试点市、国家知识产权试点园区，龙湾、瓯海、平阳、永嘉、苍南相继获批省区域知识产权示范创建区（县）。2011年被人社部和国家知识产权局评为“全国专利系统先进集体”，2014年被省知识产权局评为“2011-2013年度全省知识产权工作先进集体”，2013-2015年连续三年被国家知识产权局评为“国家知识产权试点示范城市工作先进集体”。

全市专利产出不断加快。2015年，全市三项专利申请36760件、授权27098件，较2010年分别增长222.7%和156.7%，其中发明专利申请6125件、授权1802件，较2010年分别增长328.9%和296.0%；企业专利申请、授权在三项专利总量中的比重分别由2010年的37.9%、34.0%提高到54.2%和61.1%；瑞明工业股份有限公司、浙江迦南科技股份有限公司各1件发明专利先后荣获第十五届、第十七届中国专利优秀奖。

企业知识产权运用能力迈上新台阶。正泰集团成为首批国家知识产权示范企业和首批国家专利运营试点企业，爱好笔业等12家企业成为国家知识产权优势企业，创力电子等103家企业成为省专利示范企业，埃菲生能源科技等234家企业成为市专利示范企业。中广核俊尔新材料等15家企业通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证。中小微企业知识产权托管工作不断推进，涌现了大学科技园等7个中小微企业知识产权托管试点园区。知识产权金融结合不断深化，获批全省唯一的全国知识产权投融资服务试点市，累计办理知识产权质押贷款135笔、贷款额7.2亿元，办理专利保险256件。

知识产权保护环境不断优化。获批设立“中国（温州）知识产权维权援助中心”，开通12330知识产权举报投诉和维权援助服务热线，高新区、瑞安市维权分中心升格为省级中心。在全省率先创建知识产权纠纷“诉调对接”快速处理机制，在电子商务领域创新专利保护新机制，建立重点企业专利保护联系制度，成立温州市知识产权协会。流通领域、重点展会知识产权保护工作不断加强，“雷雨、天网”、“护航”等专项执法行动深入开展。五年累计调处专利侵权案件2197件，查处专利假冒案件216件。2011年被国家知识产权局评为“全国知识产权系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进集体”，2012年被公安部和国家知识产权局评为“全国知识产权系统和公安机关知识产权执法保护工作先进集体”，2013-2014年连续两年被省知识产权局评为“全省专利执法维权工作优秀单位”。

知识产权人才队伍建设加速推进。创办全国首个高职层次知识产权学院--温州知识产权学院，设立全国首个高职层次“知识产权管理专业”，获批建设全省唯一的国家中小微企业知识产权培训（温州）基地。建立普及培训、专业培训、学历教育、高层次培养多层次人才培养体系，并创新专业人才系列化、模块化、实战化培养模式。五年来，普及培训1万余人次，专业培训专利工程师、专利分析、专利挖掘、贯标内审员等各类实务人员2000余人，知识产权管理专业在读生达到200人，举办 “中美知识产权保护研讨会”等高规格研讨会10多场，在北京每年举办1 期“温州企业知识产权战略高级研修班”。此外，每年开展知识产权宣传周系列活动，在中小学校开展知识产权素质教育试点，还编辑出版《温州创造-温州专利示范企业风采录》《发明任我行-中小学生发明课程导航》等多本宣传书籍。

知识产权服务业快速发展。温州市知识产权服务园成为集聚知识产权服务优质资源的高地，有效支撑民营企业的创新发展。专利分析、专利运营、贯标咨询等新型知识产权服务机构不断涌现。2015年，全市专利代理机构达到17家，较2010年增加8家，专利代理人达到100名，其中执业专利代理人达到62名，较2010年分别增加50名和26名。知识产权服务业细分化、高端化、电商化、品牌化的发展格局正在逐步形成。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，我市知识产权事业发展中仍存在一些不平衡、不协调的问题。知识产权与经济社会发展融合还不够紧密，知识产权“大而不强、多而不优”的矛盾依然突出，知识产权侵权在某些领域易发多发势头仍未得到有效遏制，知识产权转移转化仍缺少平台和机制，企业知识产权竞争能力偏弱，海外风险防控能力不足，知识产权区域发展不平衡，这些都是制约知识产权事业发展、特别是知识产权强市建设的深层次矛盾和问题，亟待我们努力研究和破解。当前，我市经济发展进入新常态，创新引领发展的趋势更加明显，知识产权制度激励创新的基本保障作用更加突出，我们必须立足发展的阶段性特征，适应创新驱动发展和经济提质增效升级的迫切需要，科学谋划知识产权（专利）事业发展的新举措，展现新作为，作出新贡献，更好地适应和支撑经济发展新常态。

二、“十三五”工作规划

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以高标准国家知识产权示范城市建设为主线，以深入实施国家知识产权战略为依托，全面提高知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，推动知识产权事业整体再上新台阶，努力建设国家知识产权强市。

（二）工作目标

到2020年，全市实现知识产权创造卓越、运用高效、保护有力、管理科学、服务优质、人才集聚，知识产权事业更好地支撑创新驱动发展战略实施。重点实现以下目标：

1．知识产权创造水平显著提高。知识产权拥有量快速提高，结构明显优化。涌现出一批在国内外有影响力的知识产权优势企业，通过国际专利合作条约(PCT）专利申请的企业明显增加。

2．知识产权运用效果显著增强。企业运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升，知识产权市场价值充分显现，知识产权交易数量大幅提升，知识产权投融资额快速增加。专利密集型产业增加值占地区生产总值的比重显著提高，知识产权服务业快速发展，服务能力基本满足市场需要，对产业结构优化升级的支撑作用明显提高。

3．知识产权保护状况显著改善。建成更加完善的知识产权保护体系，长效协作机制进一步健全。行政执法效能和市场监管水平大幅提升，司法保护主导作用充分发挥，知识产权侵权代价明显提高、维权成本大幅降低，滥用知识产权现象得到有效遏制，知识产权保护社会满意度进一步提升。

4．知识产权管理能力显著增强。建立适应经济社会发展的知识产权行政管理体系和协调机制，行政服务效率显著提高。企业知识产权管理水平大幅提升，高新技术企业贯彻国家《企业知识产权管理规范》基本全覆盖。重点高校院所普遍建立满足发展需要的知识产权管理制度与机制。

5．知识产权基础能力全面提升。构建全市知识产权基础信息公共服务平台。知识产权人才队伍规模充足、结构优化、布局合理、素质优良。全民知识产权意识显著增强，尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化理念深入人心。

“十三五”知识产权（专利）工作规划主要指标

（三）重点任务

1．发挥知识产权引领运用，助推产业转型升级。

——实施专利密集型产业促进工程。开展专利密集型产业的调查分析，完善促进专利密集型产业发展的相关政策，以电气、汽摩配、泵阀、激光与光电、新材料、通用航空、生命健康等产业为重点，培育一批专利密集型产品和企业，建设一批专利密集型产业集聚区，推动传统支柱产业和战略性新兴产业加快成为附加值高、成长性好的专利密集型产业。